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小型机场面临严峻考验,是否该适时退出运营?

2026-11-02

在九寨黄龙机场,一次引人注目的航班仅搭载了一名乘客,而空乘人员反倒超过了旅客人数。这一幕让人不禁感到震惊。曾经一年接待175万人的热门旅游机场,如今在2025年预计仅剩下32,000人,且今年前九个月的客流总和才16,000人。经济账算不清,停航并非偶然。

许多人认为是高铁抢走了航空市场,但情况并不全是如此。川青铁路可以在1.5小时内抵达九寨,而九绵高速则在4小时内直达,导致机场的“便捷”形象彻底被地面交通打破。尽管景区游客数量并未减少,但他们选择了不再搭乘飞机。根据空客2026年的研究数据来看,在高铁覆盖4小时的范围内,航空市场份额的下降是一个系统性的问题。以西十高铁首个运营月的数据为例,武汉至西安的航空公司市场份额从15.8%骤降至7.2%,东航也因此削减了近一半的航班。中部六大省会的机场在上半年也普遍出现了客流下降的趋势。因为当高铁网络密集到一定程度后,这样的情况就成了必然。

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然而,更令人痛心的是,客流量减少后,许多机场依然勉强维持运营。全国现有270座运输机场,其中70%以上的年客流量低于200万。而在这些中小机场中,有122座年吞吐量不足50万,基本依靠财政补贴生存,年均亏损在2000万到8000万之间。2026年民航局为中小机场准备的补贴总额达到25.8亿,相比十年前翻了一番。资金的投入越加增加,而客流却持续下滑,这样的运营逻辑显然已经变得错综复杂。一些机场位于旅游胜地或人烟稀少的边疆,表面上承担着“公共服务”的责任,实则在淡季连探亲客流都无法满足。航线一旦停航,财政补贴便成了机场维持“运营”的唯一理由。

“十四五”规划对新建机场的数量限制有所降低,并减少了26个项目,并非突如其来的觉醒,而是财政与客流两方面的压力促使的合理缩减。过去那种“写进规划就意味着建设”的惯性思维,正在被对三个问题的反思所替代:建设了之后,谁会乘坐?又有多少人愿意出行?即使有乘客,政府补贴又能承担多少?

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我并非否定中小机场的存在价值。在新疆、内蒙古等地,广袤的地域和稀疏的人口使得一些支线机场成为必要,特别是在公路交通冬季封路时,机场显得尤为重要。然那些位于高铁网络中,在旅游旺季依靠高客流维持的机场,在淡季却依赖补贴维持运转的局面,只会造成浪费。季节性停航并不丢人,真正尴尬的是,无人搭乘的航班依然要为了“通航城市数量”的名义而维持。

大型机场建设的高峰期已经过去,接下来需要面对的,不再是“还能建多少个机场”,而是“已建的机场中,哪些需要好好维护,哪些该优雅地退出”。九寨黄龙的那架仅载一人的航班,清晰地传递出一个信号:基础建设的雄心,要回归对于人流动向的关注。没有旅客的机场,无论多么精美,也不过是一个高昂的候机厅。

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